Short News March 9,2023
European Union
Introduction of ETIAS not until 2024
The European Travel Information and Authorization System (ETIAS)
is an electronic control pool for 27 EU countries that will record
the entries and exits of visa-exempt third-country nationals from
around 60 countries, including the United Kingdom. It was planned
to be introduced in the Schengen area in November 2023, but the EU
Commission has announced that the formal introduction will not take
place until 2024.
Finland
Amendment of the Aliens Act as of February 23, 2023
The amendment to the “Aliens Act” in Finland aims to
simplify the work permit process for third-country nationals by
digitizing the processes and introducing accelerated processing of
the application. A novelty of the Act is the work permit for
special experts (with special expertise for a specific function).
Furthermore, the minimum wage for 2023 was set at EUR 3'473
per month.
Singapore
Introduction of a requirement to provide evidence of educational qualifications for EP applications.
As of September 1, 2023, employers who wish to hire Employment
Pass (EP) candidates (foreign professionals, managers, and
executives) must additionally provide proof of educational
qualification to obtain a corresponding work permit. The proof is
provided by means of a confirmation of a state-approved institution
regarding background checks, which can take up to 4 weeks to be
issued.
Kurznachrichten 9. März 2023
Europäische Union
Einführung von ETIAS erst ab 2024
Das europäische Reiseinformations- und -genehmigungssystem
(ETIAS) ist ein elektronischer Kontrollpool für 27
EULänder, der die Ein- und Ausreisen von visumsbefreiten
Drittstaatsangehörigen von circa 60 Ländern inklusive
Grossbritannien protokollieren soll. Geplant war die
Einführung im Schengenraum per November 2023. Jedoch hat die
EU-Kommission nun angekündigt, dass die formelle
Einführung erst im Jahr 2024 stattfinden soll.
Finnland
Änderung des Ausländergesetzes per 23. Februar 2023
Die Änderung des Ausländergesetzes in Finnland
bezweckt die Vereinfachung des Arbeitsbewilligungsverfahrens
für Drittstaatsangehörige durch die Digitalisierung der
Prozesse sowie die Einführung einer beschleunigten Bearbeitung
des Antrags. Ein Novum ist die Arbeitsbewilligung für
besondere Fachkräfte (mit besonderem Fachwissen für eine
bestimmte Funktion). Des Weiteren wurde der Mindestlohn für
2023 auf 3'473 EUR monatlich festgelegt.
Singapur
Einführung einer Nachweispflicht betreffend Bildungsqualifikation für EP-Anträge
Per 1. September 2023 müssen Arbeitgeber, die einen
«Employment Pass» (EP) Kandidaten (ausländische
Fachkräfte, Manager und Führungskräfte) einstellen
wollen, zusätzlich einen Bildungsqualifikationsnachweis
erbringen, um eine entsprechende Arbeitsbewilligung zu bekommen.
Der Nachweis erfolgt mittels Bestätigung einer staatlich
anerkannten Stelle, deren Ausstellung bis zu 4 Wochen dauern
kann.
Best Practice
Case study: Secondment vs. cadre transfer
The newly founded BioTech AG in Switzerland belongs to the American group "ScienceforLife" in Switzerland. The long-standing CEO of the Group is also the CEO of the Swiss subsidiary. For this reason, he must travel to Switzerland several times a year to attend important meetings with the Executive Board and to help determine the business strategy for the Swiss branch. The CEO does not want to take up residence in Switzerland at the moment, but he is expected to work in Switzerland for more than half a year. The main locations of his employment will be Basel and Zurich.
Questions:
- Which work permit is the best option in this case?
- What other aspects need to be considered?
Solutions:
- Work permit: Depending on the duration of the assignment, a 120-day-permit without residence in Switzerland would apply at first glance. First, the main approval would be obtained in the canton of Basel, followed by an agreement in the canton of Zurich. The CEO does not want to take up residence in Switzerland, but if he had to work in Switzerland for more than half a year, a residence permit for gainful employment with registration would be the only option.
The second step is to check whether the CEO of the Group will receive a US or a Swiss employment contract. Depending on the employment status, the work permit path must be determined.
Employment relationship in the USA
The CEO remains employed in the US and on the US payroll. This
makes it possible to obtain a residence permit in Switzerland based
on an internal company assignment. An important prerequisite for
this assignment is the pre-employment period of 12 months with the
same employer in the USA and that the employee is a manager or
indispensable specialist. Both conditions are fulfilled in our
case. The employer abroad would then have to pay the posting
allowances in full for the first 12 months of the posting with
regard to travel, accommodation, and meals.
Employment relationship in Switzerland
The employment of third-country nationals is subject to a long work
permit procedure with proof of search efforts (keyword: national
priority/interest) as well as strict regulations relating to the
employee's qualifications, function, and labor market in the
sector in question. Particularly in the STEM sector (mathematics,
information technology, natural sciences, and technology), there is
a deviation from the national priority if there is a proven
shortage of labor on the Swiss market.
In the case of local employment of third-country nationals in Switzerland, the Swiss employer only has to ensure compliance with the Swiss minimum wage. No further expenses (for travel, accommodation, and meals) have to be paid.
Transfer of managerial staff according to
GATS
In our case, the Swiss employer can seek local employment
regardless of national priority (i.e., without a job advertisement
and the obligation to provide evidence of the search efforts made)
if it is a management transfer. Managerial staff are considered to
be indispensable executives of the middle and upper level of the
company, who are expected to work in Switzerland from 3 months to 4
years.
The following criteria must be observed for a management transfer under GATS:
- Senior management member / highly qualified specialist
- Authority to issue directives (some cantons require the management of teams)
- 12-month pre-employment with the same employer abroad
- High salary (in practice: more than the calculated Swiss minimum wage)
Key points of the transfer of managerial stuff according to GATS
- Subject to quota
- Local Swiss employment contract
- No priority for nationals pursuant to Art. 21 AIG
- No job advertisement before work permit procedure
- No consideration for the personal requirements according to Art. 23 AIG
- Industry and local wages according to Art. 22 AIG for Executive Members
- No coverage of travel, accommodation, and board costs
- Social security: In the case of a temporary
assignment to Switzerland, the CEO may continue to pay his social
security contributions in the USA. The employer in the USA would
have to apply for a “Certificate of Coverage”, which
allows the CEO to be exempt from health and social security
obligations in Switzerland. However, in the case of a management
transfer, the CEO would have to take out Swiss health insurance and
would have to pay Swiss social security contributions.
- Income taxes: In principle, the CEO is subject
to limited tax liability in Switzerland (domicile as the connecting
factor, possible on-charging of costs or based on the de facto
employer) if he is registered in the Swiss Commercial Register as
CEO of the Swiss branch. The tax question must always be clarified
on a case-by-case basis. Depending on the canton, a “de facto
employer” may be confirmed or not.
Best Practice
Fallbeispiel: Entsendung vs. Kadertransfer
IDie neu gegründete BioTech AG in der Schweiz gehört dem amerikanischen Konzern «ScienceforLife» in der Schweiz. Der langjährige CEO des Konzerns ist auch der CEO der Niederlassung in der Schweiz. Aus diesem Grund muss er mehrmals im Jahr in die Schweiz reisen, um an wichtigen Sitzungen mit dem Vorstand teilzunehmen sowie die Geschäftsstrategie für die Schweizer Niederlassung mitzubestimmen. Der CEO möchte im Augenblick keinen Wohnsitz in der Schweiz aufnehmen, jedoch wird er in der Schweiz voraussichtlich mehr als ein halbes Jahr in der Schweiz arbeiten. Die Hauptstandorte seiner Erwerbstätigkeit werden Basel und Zürich sein.
Fragestellungen:
- Welches Arbeitsbewilligung ist basierend auf dem obigen Sachverhalt die beste?
- Welche weiteren Aspekte sind zu berücksichtigen
Lösungsansätze:
- Arbeitsbewilligung: Je nach Dauer des Einsatzes käme auf den ersten Blick eine 120-Tages-Bewilligung ohne Wohnsitznahme in der Schweiz zum Tragen. Zuerst würde man die Hauptbewilligung im Kanton Basel und danach ein Einverständnis im Kanton Zürich einholen. Der CEO möchte keinen Wohnsitz in der Schweiz nehmen. Falls er jedoch mehr als ein halbes Jahr in der Schweiz arbeiten müsste, bleibt eine Aufenthaltsbewilligung zwecks Erwerbstätigkeit mit Anmeldepflicht in der Schweiz als einzige Option übrig.
In einem zweiten Schritt ist zu überprüfen, ob der CEO des Konzerns einen amerikanischen oder einen Schweizer Arbeitsvertrag bekommen wird. Je nach Anstellungsverhältnis ist der Arbeitsbewilligungsweg zu bestimmen.
Anstellungsverhältnis in den USA
Der CEO verbleibt im US-amerikanischen Anstellungsverhältnis
und auf der US-amerikanischen Payroll. Damit ist eine
Aufenthaltsbewilligung auf Basis einer firmeninternen Entsendung in
der Schweiz möglich. Wichtige Voraussetzung dieser Entsendung
ist die Voranstellungsperiode von 12 Monaten beim gleichen
Arbeitgeber in den USA sowie dass es sich beim Mitarbeiter um eine
Führungskraft bzw. um einen unentbehrlichen Spezialisten
handelt. Beide Bedingungen sind in unserem Fall erfüllt. Der
Arbeitgeber im Ausland müsste sodann für die ersten 12
Monate der Entsendung die Entsendezulagen bezüglich Reise,
Unterkunft und Verpflegung vollständig übernehmen.
Anstellungsverhältnis in der Schweiz
Die Anstellung von Drittstaatsangehörigen unterliegt einem
langwierigen Arbeitsbewilligungsverfahren mit Nachweis der
Suchbemühungen (Stichwort: Inländervorrang) sowie
strikten Regelungen im Zusammenhang mit der Qualifikation des
Arbeitnehmers, der Funktion und dem Arbeitsmarkt in der besagten
Branche. Speziell im MINT-Bereich (Mathematik,
Informationstechnologie, Naturwissenschaft und Technik) wird vom
Inländervorrang abgewichen, wenn es einen ausgewiesenen
Arbeitskräftemangel auf dem Schweizer Markt gibt.
Der Arbeitgeber muss bei einer Lokalanstellung von Drittstaatsangehörigen in der Schweiz nur die Einhaltung des Schweizer Mindestlohns gewährleisten. Es müssen keine weiteren Spesen wie etwa bei einer firmeninternen Entsendung übernommen werden.
Kadertransfer gemäss GATS In unserem
CEO-Fall kann der Schweizer Arbeitgeber eine lokale Anstellung ohne
Rücksicht auf den Inländervorrang anstreben (das heisst
ohne Stellenausschreibung und Nachweispflicht der getätigten
Suchbemühungen), wenn es sich um einen Kadertransfer handelt.
Als Kader werden unentbehrliche Führungskräfte der
mittleren und oberen Unternehmensebene betrachtet, die zwischen 3
Monaten bis zu 4 Jahren in der Schweiz arbeiten sollen.
Die folgenden Kriterien müssen für einen Kadertransfer gemäss GATS beachtet werden:
- Hohes Kadermitglied / hochqualifizierter Spezialist
- Weisungsbefugnis (einige Kantone setzen die Leitung von Teams voraus)
- 12-monatige Voranstellung beim gleichen Arbeitgeber im Ausland
- Hohes Gehalt (Praxis: mehr als der berechnete Schweizer Mindestlohn)
Kernpunkte des Kadertransfers gemäss GATS
- Kontingentierte Bewilligung
- Lokaler Schweizer Arbeitsvertrag
- Kein Inländervorrang gemäss Art. 21 AIG
- Keine Stellenausschreibung vor Arbeitsbewilligungsverfahren
- Keine Rücksicht auf die persönlichen Voraussetzungen gemäss Art. 23 AIG
- Branchen- und Ortsüblichen Lohn gemäss Art. 22 AIG für Kadermitglieder
- Keine Übernahme der Reise-, Unterkunft- und
Verpflegungskosten
- Sozialversicherungen: Bei einer Entsendung in
die Schweiz darf der CEO seine Sozialversicherungsbeiträge
weiterhin in den USA einzahlen. Der Arbeitgeber in den USA
müsste ein «Certificate of Coverage» beantragen,
womit der CEO von der Kranken- und Sozialversicherungspflicht in
der Schweiz befreit werden kann. Bei einem Kadertransfer hingegen
müsste der CEO eine Schweizer Krankenversicherung abschliessen
sowie Sozialversicherungsbeiträge durch seinen Arbeitgeber in
der Schweiz bezahlen lassen.
- Steuern: Grundsätzlich besteht für den CEO eine beschränkte Steuerpflicht in der Schweiz (Wohnsitz als Anknüpfungspunkt, eventuell Weiterbelastung der Kosten oder aufgrund des faktischen Arbeitgebers), wenn er als CEO der Schweizer Niederlassung im Schweizer Handelsregister eingetragen ist. Die Steuerthematik ist immer im Einzelfall abzuklären. Je nach Kanton wird ein faktischer Arbeitgeber bejaht oder nicht.
The content of this article is intended to provide a general guide to the subject matter. Specialist advice should be sought about your specific circumstances.