1. Le Vietnam est un pays riche en ressources minérales,
particulièrement pour les métaux critiques tels que
les terres rares, le nickel, le cuivre, le cobalt et le
tungstène, nécessaires (i) à l'industrie
de l'énergie et de l'électricité
renouvelables du pays pour faciliter le respect des engagements du
Vietnam dans le cadre de la COP26-28, au sujet de la
réduction des émissions de dioxyde de carbone, et
(ii) aux industries des semi-conducteurs et de la
numérisation en forte croissance, dans lesquelles le Vietnam
souhaiterait se positionner en tant qu'acteur principal.
Malheureusement, seule une partie des ressources métalliques
de valeur du Vietnam a été découverte à
ce jour, car le pays n'a jamais été
exploré de manière systématique en utilisant
des technologies et des méthodes modernes, telles que la
géophysique aéroportée et les technologies de
pénétration profonde pour localiser plus
profondément les gisements enfouis.
De plus, les mines existantes proches de la surface au Vietnam, qui
sont exploitées par des entreprises publiques, n'ont pas
encore attiré d'importants investissements directs
étrangers (FDI), ni les meilleures pratiques mondiales pour
l'extraction et le traitement des minéraux avec les
technologies écologiques et durables nécessaires.
Cette expertise et ces FDI sont donc nécessaires pour
améliorer considérablement les rendements, la
sécurité et la durabilité environnementale,
etc.
Le manque apparent de coordination et de communication au sein des
différents ministères et départements
vietnamiens impliqués dans l'exploration et
l'extraction minière, notamment les ministères
MPI, MONRE, MOIT, MOF et MOARD (Foresterie), que ce soit au niveau
central ou provincial, frustrent actuellement les participants du
« Mining Working Group ». Il faut espérer que
les entités comme le Conseil national pour la science, la
technologie et l'innovation, et son rôle de coordinateur,
pourront aider sur ce sujet.
Les carences dans la Loi minière vietnamienne
elle-même sont aussi des obstacles importants au
développement efficace d'une industrie minière au
Vietnam. Cette loi doit encore être améliorée,
y compris les redevances, taxes et frais excessivement
élevés par rapport à d'autres pays.
En conséquence, contrairement à de nombreux voisins
du Vietnam dans l'ASEAN, aucune des plus grandes entreprises
minières mondiales n'opère actuellement au
Vietnam. Les participants du « Mining Working Group »
sont des entreprises relativement petites, mais, en utilisant les
meilleures technologies, elles sont déterminées
à persister et à atteindre de bons résultats
au Vietnam.
2. L'extraction et le traitement des métaux critiques
au Vietnam
Les métaux actuellement recherchés ou extraits par
les investisseurs étrangers sont tous nécessaires
à la production de véhicules électriques et de
leurs batteries, d'éoliennes, de panneaux solaires et
ils sont essentiels dans la transformation numérique. Le
fait pour le pays de disposer directement de ces métaux
extraits, sans avoir à les importer, offre au Vietnam
l'opportunité de développer des industries
manufacturières de haute technologie et de se positionner
comme un pôle régional majeur, voire mondial, pour la
fabrication de ces produits, désormais très
recherchés pour un avenir neutre en carbone. Cette approche
s'aligne clairement avec la volonté de l'Agence
vietnamienne des investissements étrangers (MPI) de
renforcer des capacités des industries
manufacturières et de soutenir au Vietnam et sur les
partenariats avec les entreprises vietnamiennes dans la mesure du
possible. Cette approche est également conforme aux plans et
ambitions énoncées dans le récent Plan
directeur du développement de l'énergie 8 et le
Partenariat pour une transition énergétique juste
(JETP), lesquels prévoient le développement des
pôles d'énergie renouvelable, y compris des
capacités de fabrication pour soutenir les objectifs de
transition énergétique du Vietnam ainsi que
l'objectif de zéro émission nette d'ici
2050.
Le Bureau général des statistiques du Vietnam a
rapporté que huit produits vietnamiens ont
dépassé une valeur d'exportation de 10 milliards
de dollars américains en 2022. Quatre d'entre eux sont
principalement métalliques : a) téléphones
mobiles et pièces détachées ; b) produits
électroniques, ordinateurs et composants ; c) machines,
équipements et pièces détachées ; et d)
véhicules et pièces détachées. Nous
n'avons pas encore les statistiques pour l'année
2023.
L'industrie minérale mondiale doit extraire plus de
métaux que jamais afin de répondre à la
demande de métaux critiques, destinée à
façonner un avenir neutre en carbone. Par exemple, dans le
cas du cuivre, les nouvelles découvertes ont chuté de
80 % depuis 2010, et à l'heure actuelle,
l'approvisionnement mondial en cuivre est apparemment
dangereusement bas. Cela a été qualifié de
"métal de l'électrification", car la
croissance verte nécessitera davantage de câbles de
transmission en cuivre pour distribuer
l'électricité générée par
les sources d'énergie renouvelables, et ce plus que
jamais auparavant. Par exemple, l'Australie prévoit de
dépenser 20 milliards de dollars australiens pour
améliorer ses réseaux électriques issus des
énergies renouvelables, et le réseau national du
Royaume-Uni a prévu des plans à hauteur de 54
milliards de livres sterling pour moderniser son réseau
énergétique. Également, plusieurs pays ont
déjà interdit l'exportation de concentrés
de cuivre et exigent que tout le cuivre soit raffiné
à l'intérieur même du pays. Des demandes
similaires existent pour d'autres métaux critiques, et
il est essentiel que le Vietnam découvre, extrait, recycle
et traite tous ses métaux critiques sur son territoire et
qu'il ne les importe pas.
De cette façon, et afin de se conformer aux exigences de
croissance verte, l'extraction, le traitement, le raffinage et
le recyclage des métaux et des minéraux
nécessitent une conversion de l'utilisation des
combustibles fossiles à l'introduction de nouvelles
technologies de pointe pour réduire significativement ou
tenter d'éliminer les émissions de dioxyde de
carbone. Des technologies telles que l'hydrogène vert,
l'oxydation sous pression, l'électrification de tous
les véhicules et machines servant à l'extraction
minières, et l'utilisation de
l'hydroélectricité renouvelable et de
l'hydrométallurgie peuvent être utilisées,
lorsque celles-ci sont disponible dans les opérations
minières et le traitement en aval.
Ces technologies de pointe sont également conçues
pour atteindre les objectifs importants liés à
l'utilisation de pratiques de développement responsable
et durable pour protéger le paysage, l'environnement et
les écosystèmes, y compris les forêts, ou les
lieux où l'exploitation minière a lieu.
3. Les avantages en matière d'infrastructure
L'exploitation minière est reconnue depuis longtemps
comme l'un des moteurs les plus efficaces de
l'amélioration des infrastructures à travers le
monde. Les zones où se trouvent les gisements
minéraux sont le plus souvent situées dans les
montagnes. Ce sont donc souvent des zones pauvres sur le plan
socio-économique, qui abritent des minorités
ethniques. Cela s'applique pour le Vietnam. L'autre
avantage évident de l'exploitation responsable se
matérialise par sa contribution à réduire le
niveau de pauvreté dans les zones reculées dans
lesquelles se déroulent les opérations
d'extraction, en créant de multiples opportunités
d'emploi et en augmentant la demande pour les biens et services
locaux.
La mise en place d'une exploitation minière moderne et
durable au Vietnam contribuerait ainsi à atteindre
directement les objectifs liés à la stratégie
du gouvernement en matière de développement
socio-économique (SDGs), ainsi qu'à deux
objectifs énoncés dans le cadre du Partenariat-Pays
de la Banque mondiale au Vietnam : (a) développer les
infrastructures et (b) élargir la participation
économique des minorités ethniques.
4. Les investissements sur le long-terme et les risques
liés à l'industrie minière
L'industrie minière se distingue des industries
manufacturières traditionnelles, car elle nécessite
un temps de développement assez long et des investissements
conséquents pour la phase initiale d'exploration et de
développement, avant qu'un projet puisse être
rentable. La découverte de certains types de ressources
minérales majeures dans la région Asie-Pacifique a
pris en moyenne 18 ans entre le début de l'exploration
et la découverte d'un gisement exploitable. Afin
d'attirer des investissements directs étrangers de
qualité, le Mining Working Group demande au gouvernement de
:
- Comparer le régime fiscal du Vietnam avec celui des pays concurrents, et d'offrir un cadre fiscal compétitif par rapport aux autres juridictions ;
- Simplifier le régime fiscal actuel pour qu'il soit plus compréhensible pour les investisseurs ;
- Garantir une stabilité fiscale et réduire la fréquence des changements de politique en raison des longs délais de mise en Suvre des projets miniers ; et,
- Continuer d'améliorer les normes internes et envisager d'adopter des standards internationaux en matière de ressources minérales (ex. JORC).
L'investissement dans l'exploration minière fait face à de nombreux risques et nécessite une adaptation constante des objectifs au fil des découvertes, en particulier lorsque les ressources minérales sont situées en profondeur ou dans des zones géologiquement complexes. Le gouvernement doit s'assurer que la planification de l'exploration et de l'extraction des mines, la formulation des projets d'investissement et le développement des mécanismes et politiques vont encourager une exploitation rationnelle et la plus efficace possible des ressources. Les entreprises qui peuvent prouver d'un historique fiable d'exploration avancée sur le plan technique et de programmes d'extractions respectueux de l'environnement doivent bénéficier d'une accélération de leurs procédures d'approbation. Une exploration continue est la clé de la durabilité des projets miniers.
Si vous avez des questions à propos de cet article, n’hésitez pas à contacter le Dr. Oliver Massmann à l’adresse suivante : omassmann@duanemorris.com. Le Dr. Oliver Massmann est le directeur général de Duane Morris Vietnam LLC.
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